深圳生態環境保護執法大練兵活動如火如荼
沙場點兵顯本色,擂臺響鼓見真章。生態環境執法工作是生態環境保護的基礎性工作之一,是實現高水平保護的有力武器,廣東省深圳市已連續6年開展生態環境保護執法大練兵,生態環境執法碩果累累,成績斐然。
今年是落實國家、廣東省、深圳市關于深入打好污染防治攻堅戰決策部署的關鍵之年,深圳市生態環境局始終貫徹“十四五”規劃精神要求,緊緊圍繞“四練一?!钡墓ぷ饕?,印發執法大練兵方案,鍛造生態環境保護的先鋒隊、排頭兵,不斷推動深圳市生態環境執法工作實現新突破、新成效,為助力高質量發展打造新動能、新優勢。
深學細悟 黨建引領激活力、強作風
以“黨建紅”引領“生態綠”。深圳市生態環境局始終堅持黨建引領,將黨建“軟實力”轉化為執法“硬支撐”。
通過開展專題黨課、研討交流等多種方式,把深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和貫徹落實黨的二十大精神結合起來,持續推進黨組織“標準+質量+示范”建設,嚴格落實“第一議題”制度,以生態環境執法隊伍風清氣正、健康向上的政治生態,助推生態環境保護執法大練兵再創佳績。
深圳市生態環境綜合執法支隊(以下簡稱執法支隊)積極推動業務和黨建深度融合,將黨建工作貫穿于生態環境保護執法工作全過程。持續深入推進“黨員包案、黨員掛點、黨員駐區”的黨建三大品牌建設,引導黨員干部深入企業、工地。今年上半年,執法支隊黨員開展包案信訪投訴案件40宗,黨員掛點重點危廢企業50家,深入全市11個區開展黨員駐區工作。
始終堅持用理論學習武裝黨員干部思想,高質量開展主題教育工作。執法支隊制定并印發《主題教育工作方案》《理論學習工作方案》《支隊大興調查研究工作方案》,創新推出大聯合執法、大整治幫扶、大建設領跑、大練兵提升、大服務化解等五大“執法鐵軍黨旗紅”聯合攻堅行動。今年上半年已組織專題學習研討兩次,集中學習讀書會7場,處級以上干部領銜調研課題11個,走訪調研50余次,全面強化了執法人員的政治素養與理論水平,為提升生態環境保護執法能力打下了堅實的政治理論基礎。
抓鐵有痕 綠色助企添動力、促發展
為助力推進高質量發展,實現生態環境與營商環境同頻共振,深圳市生態環境局持續推進包容審慎執法,探索推行“觀察期”制度、減免責清單制度、健全公開道歉承諾從輕處罰制度等容錯機制,同時開展入企送服務活動,為企業高質量發展保駕護航。
在容錯機制方面,通過全面推行“雙隨機”涉企“綜合查一次”制度,強化與部門間、區域間聯合執法,減少多層級檢查,做到“進一次門、查多項事”,切實減少重復執法。今年上半年,全市開展聯合抽查345家(次),輕微違法不予處罰66宗,道歉承諾減輕處罰14宗。
在入企送服務方面,將653家企業納入正面清單管理,同比增長21%,對正面清單企業開展體檢式幫扶114次。同時,組織送法規、送技術服務企業99次。切實做到有事服務、無事不擾,提升執法隊伍基層服務質量,扶持企業在尊法守法的前提下良性發展,助力營造風清氣正、健康向上的營商環境。
此外,深圳市各區生態環境部門也頗具巧思,以實干助企、行動惠企。龍崗管理局在今年出臺的生態環境領域的18條高質量發展舉措中,將“工業上樓”企業、中小微企業納入了環保體檢范圍;鹽田管理局創建線上智慧普法課堂,定期組織轄區企業開展普法培訓會,有效提升轄區企業知法守法水平;羅湖管理局采用電子送達的方式向當事人送達行政處罰決定書,助力優化營商環境跑出“加速度”;福田管理局設立生態環境系統“生態哨點”,切實打通關于生態環境信訪問題反映渠道的最后“一百米”;南山管理局對綠色低碳企業與產品提供發展專項扶持措施,打造綠色低碳企業及產品的“南山標準”,發揮標準化在綠色高質量發展和生態文明建設中的作用;光明管理局以環保顧問黨群服務中心為載體,依托環保顧問在便民利企領域持續發力,創造更為優質的營商環境。
監督執法有力度,助企幫扶有溫度。深圳市各區“剛性執法”與“柔性有為”并行的執法模式,助推生態環境保護與營商環境實現“雙贏”,促進各區不斷創新執法方式,在生態環境保護執法大練兵中得到良性發展。
精準管控 科技支撐強實力、提效能
加強高新科技應用,賦能生態環境執法。近年來,深圳市生態環境局始終秉持著科技引領、精準執法的理念,充分發揮科技執法效能,構建可溯可查的違法追蹤機制,保障生態環境執法實現精準執法、智慧監管,使環境違法行為“一查便知”。
近年來,深圳市生態環境非現場執法工作頻頻“亮劍”,采用無人機、無人船、在線監測、建筑工地“遠程喊?!钡瓤萍际侄?,實現現場執法與非現場執法高效聯動,提升執法檢查的智能性、高效性、精準性,并采用以移動執法系統為核心的執法信息化管理體系開展工作,促進實現環境監管信息化、科技執法智能化,形成“數據研判—精準執法—督促整改”閉環機制。
同時,全面啟動道路機動車排放科技執法工作,建立了機動車排放大數據分析精準執法機制,對遙測、定期檢測、路檢路查等各類排放數據關聯分析,每周通報,對數據異常的檢驗機構、高頻超標車所在企業精準執法,今年上半年,累計查處超標車輛156輛(次)、排放檢驗機構7家。
深圳市生態環境局以科技執法提升執法效能,使執法工作更高效地開展,各區也以百花齊放之態,創新科技監管手段,實現智慧賦能助力綠色發展。
坪山管理局建立了“四個一”施工噪聲非現場監管機制,以線上監控、線下執法的執法模式,實現了全閉環監管應用;寶安管理局通過建立“廠網河湖?!比采w水質監控體系和“空、天、地”大氣環境質量分級監控體系,全面形成生態環境信息化作戰體系;大鵬管理局通過無人機建立東部近岸海域每日全覆蓋巡查制度,探索走出一條海洋生態環境監管新路徑;龍華管理局開展龍華區生態環境管理信息化系統建設,編織起龍華區生態環境檢測監管體系網絡;深汕管理局創新性采用“機+船”協同作戰的方式監管,為精準執法提供支撐。
動真碰硬 實戰比武挖潛力、礪精兵
全年全員全過程執法練兵,才能鍛造生態環保鐵軍。深圳市生態環境局持續開展市區環境執法比武競賽,通過建立行業類型豐富的實戰基地培養實戰執法精兵,動態管理執法人才庫,充分利用現代科技手段開展各具特色的實戰比武練兵,促進提升執法人員精準發現問題能力,加強執法隊伍作風建設,提升生態環境執法效能,培養實戰型執法骨干,實現練強兵、鍛尖兵、礪精兵的目標。
結合實際,深圳市生態環境局發布《2023年深圳市生態環境執法比武競賽方案》。本屆競賽在日常競賽階段增設監督幫扶、重點案件和專項行動辦理及信息化建設與運用等考核項目,凸顯執法大練兵常態化的重要性。決賽將則一改往年賽制,以無人機操作考核、污染源自動監控考核、VR現場檢查考核和環境法律法規知識競賽為考試內容,鍛煉執法人員的綜合執法能力。
為做實生態環境綜合執法“后半篇文章”,展現隊伍新形象,探索執法新方式,深圳市生態環境局不斷強化實戰演練。今年上半年,實戰練兵基地增加至10個,組織全市220名一線執法人員開展軍訓隊列訓練活動,全方位提升生態環境執法人員軍事素養、專業法律知識儲備和技能水平。通過多元化實戰練兵,在檢驗并提高參賽人員的執法能力與專業技能的同時,培育執法尖兵、鍛造執法鐵軍,為深入打好污染防治攻堅戰打下堅實基礎。
奮楫爭先勢如虹,過去一年,深圳市區兩級生態環境保護執法大練兵成績優異,執法支隊、坪山管理局、寶安管理局獲得了全國生態環境保護執法大練兵“表現突出集體”榮譽稱號。
未來,深圳市生態環境局將繼續堅持黨建引領,深入貫徹全國生態環境保護執法大練兵“全員、全年、全過程”要求,持續深化執法體制改革,構建市、區、街道三級執法機構制度體系,創新生態環境保護科技執法、智慧監管模式,加強生態環境執法隊伍人才培養,全力推進深圳市生態環境執法工作啟航新征程、開創新局面、再上新臺階,以高水平生態環境保護助推經濟高質量發展。