深圳龍崗以生態環境高水平保護促進高質量發展
黨的十八大以來,廣東省深圳市龍崗區深入學習貫徹習近平生態文明思想,以高水平保護打造高品質生態環境,促進經濟社會高質量發展,成功獲評第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號,生態文明建設取得豐碩成果。
龍崗區作為改革開放的前沿陣地之一和深圳的工業大區、產業強區,是深圳市制造業的“基本盤”,其產業基礎雄厚,產業鏈條深嵌全球。
如何牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,以高品質生態環境助推城區經濟社會高質量發展?圍繞美麗龍崗建設,錨定高質量發展首要任務,深圳市生態環境局龍崗管理局(以下簡稱龍崗管理局)當好“主攻手”,全力以赴加速生態建設,打好法治、市場、科技、政策“組合拳”,城區生態環境綜合治理、產業綠色低碳發展、生態文明建設等方面亮點紛呈,深圳東部生態高地底色持續擦亮。
堅持生態環境高水平保護,守護綠水青山“高顏值”
良好生態環境是最普惠的民生福祉。近年來,龍崗區持續深入打好污染防治攻堅戰,抓實藍天保衛、碧水鞏固、凈土防御等重點工作,精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續改善,實現轄區生態環境質量持續穩定向好。
龍崗管理局局長洪曉群表示,經過多年努力,龍崗區生態環境的“顏值”顯著提升,但在當前開發建設強度較高的背景下,揚塵影響“氣質”的問題還存在。因此,龍崗區今年在守護“深圳藍”方面下了不少功夫,在全市率先印發揚塵治理專項方案,通過“大氣網格化監測+無人機巡查+走航監測+預警響應+AI識別”機制,織密大氣污染防控網絡,打造“綠色施工”標桿。
加強生態環境執法監管也是推動轄區生態環境高質量發展的重要保障。近年來,龍崗區持續推進電鍍、煉金等重污染行業專項整治,加強深莞惠聯合交叉執法,深化跨部門聯合執法機制,特別是在嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為方面,破獲了不少典型案件。
作為工業大區、產業大區,為企業創造更好的高質量發展環境也是龍崗管理局的工作重點。今年,龍崗管理局先行先試,探索工業集聚區環境治理“園區自治”模式,在全市率先制定工業企業生態環境保護管理指引,并選取珠寶園區集聚區為試點成立“環保辦”,推進園區生態環境自治和生態環境規范化建設,目前已正常運作。
除了抓工業園區示范試點建設外,龍崗區還率先啟動東江流域企業環保合規建設改革工作,先行打出“四個一”企業環保合規建設“組合拳”,發布《龍崗區東江流域企業環保合規建設白皮書》,探索打造多元主體參與環境治理新模式,初步構建政府有為、企業有責、社會有序的生態環境保護格局。
爭當“碳路先鋒”,探索工業大區“降碳生金”新路徑
作為廣東省首批碳中和試點示范區和深圳國際低碳城,龍崗區生態環境部門深入推進綠色低碳循環發展,在探索傳統工業大區綠色低碳發展新路徑中,打造綠色發展格局。
今年4月,龍崗管理局充分發揮綠色金融作用,與中國建設銀行龍崗支行簽署《“雙碳”綠色生態金融合作協議》,發放首批“雙碳”綠色生態金融貸款。根據協議,雙方建立互認“低碳綠色企業”名錄庫,入庫企業可享受低息貸款、“五優先”服務,引導企業把綠色低碳理念融入規劃、建設、管理的全過程,進而實現“雙碳”綠色生態金融“貸”動城區產業高質量發展。
龍崗區勇當“碳路先鋒”,率先建立企業碳標識評價“五個一”服務體系。通過一套指標體系、一套聯動運用機制、一套評價方法、減污降碳“一本賬”、一個智慧“碳路碼”,建立生態環境統籌管理新模式,為企業打通了“降碳生金”的綠色通道。
以“無廢城市”建設為契機,龍崗管理局推進固廢全過程碳減排,探索形成固體廢物治理新模式。建立完善與各固廢主管部門的聯動機制,深化固廢統籌管理;全面深入剖析龍崗區工業固廢情況,持續開展固廢規范化管理指導,打造示范樣本,逐步實現“無廢企業”“無廢園區”“無廢城市”,助力城市發展碳減排,服務社會循環可持續發展。
強化執法效能,加快實現“智慧化”生態環境執法
生態環境執法工作是實現生態環境高水平保護的有力武器,龍崗管理局重點通過推進非現場執法等“智慧化”“科技化”監管手段,強化執法效能,提升監管服務水平。
龍崗區地域廣闊,面對執法監管溯源難、傳統人工檢查模式耗時耗力的難題,龍崗管理局率先打造“智慧無人機機場”標桿示范項目,建立10個生態無人機機場,利用遠程生態無人機場調度系統輔助開展執法工作,已協助破獲多起環境違法案件,有效震懾了環境違法行為。
不僅如此,龍崗管理局還運用管道機器人、無人船、紅外遙感監測設備、自動喊停噪聲在線監測設備等10余種“尖兵利器”,構建非現場執法“空天地一體化”監管體系網絡,推動生態環境執法由“人防”到“數防”“技防”的轉變。通過強力管控,建筑施工噪聲投訴量2022年實現同比下降21.55%,進一步筑牢聲環境“保障屏”。
抓搶數字改革機遇,龍崗管理局深入推進數字政府改革建設步伐,推進生態環境管理“一網統管”。搭建生態環境綜合管理決策體系,形成“一張圖”全景決策,并將政務服務和公眾服務深度融合,實現龍崗區生態環境信息化建設從0到1的轉變。
執法設備、智慧監管系統等“硬件”的水平提高了,執法人員的“軟件”能力也必須得跟上。龍崗管理局建立了市區、行刑、政企“三級聯動”和執法、專家、排污“三元主體”的執法大練兵實踐模式,并在練兵比武中創新增加減污降碳、民間比武、醫廢監管等內容,推動比賽轉換為實戰成果,持續提升基層執法效能。2021年和2022年蟬聯兩屆全市生態執法大練兵比武競賽第一名。
惠企政策持續加碼,護航企業綠色轉型高質量發展
以生態環境保護護航高質量發展是一項系統工程,為避免單兵突破式改革容易產生的“碎片化”問題,2023年,龍崗管理局推出《深圳市生態環境局龍崗管理局關于生態環境領域促進高質量發展的若干措施》(即促高質量發展18條)。
“這是繼去年出臺綠色撐企20條后,連續第二年在全市率先出臺助企惠企政策,措施繼續加碼,旨在強化生態要素服務保障,助力龍崗區經濟社會高質量發展?!焙闀匀罕硎?,龍崗管理局始終堅持改革創新,在創新發展中守護好生態“高顏值”、促進發展高質量、服務民生高品質。
促高質量發展18條中,有一項措施特別受到中小微企業的關注。龍崗管理局自2021年開始,每年為100家企業提供免費的環保體檢服務。2023年,龍崗管理局進一步降低了環保體檢服務預約門檻,將工業上樓企業、中小微企業納入了環保體檢范圍,對企業的環保許可手續、污染防治設施運營管理、自行監測等方面進行全面、細致的幫扶檢查,有效幫助企業規范環保工作。
在訴求反饋途徑上,今年新增了“局長信箱”渠道,并通過企業座談會、現場調研等形式,推送意見反饋、惠企助企政策,為企業提供綠色供給、生態服務保障。同時,建立領導服務企業“直通車”機制,以轄區內382家工業百強、環境監管重點單位等類型的企業作為調研幫扶對象,開展局領導帶隊,各科室、管理所、技術專家組成的服務隊點對點“深調研”,收集企業發展的痛點難點等環保訴求,精細化服務企業。
簡化辦理流程,實現文書多走路、企業少跑腿,是優化營商環境的題中應有之義。龍崗管理局建立了“源頭前置指引+期滿告知提醒+主動靠前服務”的一般環境違法行為信用修復新機制,對主動履罰、落實整改的企業提供“一次辦、一專員、一站式”信用修復服務,強化企業環境守法意識,助力企業一次完成修復工作。2022年,共為400多家企業提供服務,發放信用修復決定書同比增加50%。
建區30年來,龍崗區搶抓多重重大歷史機遇,播下了重大環境改革等生態種子,結出一系列國家級、省級的榮譽碩果,山環水潤、水清岸綠已成為龍崗“生態符號”。
接下來,龍崗管理局將圍繞國家生態文明示范區、廣東省首批碳中和試點示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地三大建設任務,全力打好污染防治攻堅戰、“雙碳”工作突擊戰、生態文明持久戰三大戰役,以高品質生態環境支撐高質量發展,加快推進人與自然和諧共生的現代化,書寫天更藍、山更綠、水更清的美麗龍崗新篇章。